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*采購(gòu)人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購(gòu)方式

單一來(lái)源

計(jì)劃立項(xiàng)批文號(hào)

*資金來(lái)源

一般公共預(yù)算

*財(cái)政預(yù)算限額（元）

柒拾捌萬(wàn)元整（￥780,000）

項(xiàng)目背景

（一）落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)規(guī)范化、法制化是國(guó)家推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，要求各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程、法制審核，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。2021年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》（粵府辦〔2021〕13號(hào)），要求認(rèn)真貫徹實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家深化“放管服”、落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要任務(wù)

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)），要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批、壓減行政許可等事項(xiàng)、加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。2019年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）中明確要求進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)化行政管理流程，把“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)“六穩(wěn)”的重要舉措。推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家深化“放管服”、落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要任務(wù)。梳理建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的政府內(nèi)部管理事項(xiàng)現(xiàn)有流程，并優(yōu)化整合相關(guān)環(huán)節(jié)，在執(zhí)法審批中“改并聯(lián)為串聯(lián)”，能夠有效提升政府執(zhí)法能力。

（三）深圳自然資源規(guī)劃領(lǐng)域業(yè)務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)需求

規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域已陸續(xù)對(duì)行政處罰、行政許可、公共服務(wù)、行政確認(rèn)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展全流程網(wǎng)辦工作。但是許多政府內(nèi)部管理事項(xiàng)未納入權(quán)責(zé)清單，也未建立規(guī)范統(tǒng)一的管理體系。如國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整、基本生態(tài)控制線調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批管理、國(guó)有建設(shè)用地供地審核等事項(xiàng)。2024年，印發(fā)的《深圳市規(guī)劃和自然資源局新征程再出發(fā)“四大行動(dòng)”工作方案》《市規(guī)劃和自然資源局“講規(guī)矩、 守規(guī)范、明規(guī)則”行動(dòng)方案》，明確要求建立健全全局政府內(nèi)部管理事項(xiàng)規(guī)則，梳理涉及的政府內(nèi)部管理事項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序和工作內(nèi)容，制定規(guī)范、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)則。

項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證單位

無(wú)

投標(biāo)人資質(zhì)要求

1、具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

2、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許分包轉(zhuǎn)包，不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)。

3、參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

4、參與本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

5、具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

6、未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。注：“信用中國(guó)”、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“深圳信用網(wǎng)”以及“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

需求內(nèi)容

*1、報(bào)價(jià)要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)成本自行決定報(bào)價(jià)，但不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；

（2）投標(biāo)人按總價(jià)報(bào)價(jià)，并按工作內(nèi)容提供分項(xiàng)報(bào)價(jià)清單，投標(biāo)總報(bào)價(jià)不得超過(guò)財(cái)政預(yù)算限額；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)為包干價(jià)，包括服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和企業(yè)的利潤(rùn)。由投標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)文件所提供的資料自行測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)；一經(jīng)中標(biāo)，報(bào)價(jià)總價(jià)作為中標(biāo)人與采購(gòu)人簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整。

*2、付款方式

本項(xiàng)目總價(jià)款分4期支付：合同生效后，投標(biāo)人提交工作方案并經(jīng)采購(gòu)人審核同意后可申請(qǐng)支付30%的合同總價(jià)款，完成初期成果和中期成果經(jīng)采購(gòu)人審核同意后可分別申請(qǐng)支付30%和30%的合同價(jià)款，投標(biāo)人提交全部項(xiàng)目成果并經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收通過(guò)后，支付項(xiàng)目10%的尾款。

*3、履約保證金

本項(xiàng)目免收履約保證金。

*4、違約責(zé)任

由采購(gòu)人與中標(biāo)人協(xié)商確定，并在合同中明確。

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收要求

中標(biāo)人需按采購(gòu)人的招標(biāo)技術(shù)及時(shí)間要求，完成相應(yīng)工作成果并全部提交后，采購(gòu)人將進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收方式為深圳市規(guī)劃和自然資源局專題會(huì)。

具體技術(shù)要求

1.總體要求

本項(xiàng)目針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的政府內(nèi)部管理事項(xiàng)梳理判別，即建設(shè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見(jiàn)書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)，到簽訂土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書階段的各環(huán)節(jié)政府管理內(nèi)部事項(xiàng)，并對(duì)事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法流程梳理及規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則梳理分析及試點(diǎn)實(shí)施工作。項(xiàng)目選取2個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)開(kāi)展全流程網(wǎng)辦工作試點(diǎn)，梳理試點(diǎn)工作問(wèn)題，評(píng)估試點(diǎn)工作情況，探索政府內(nèi)部管理事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦管理工作。

2.工作范圍

本項(xiàng)目的工作范圍為深圳市（不含深汕特別合作區(qū)）。

3.工作內(nèi)容

（1）國(guó)家、省、市關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革政策梳理及經(jīng)驗(yàn)借鑒

收集梳理國(guó)家、省、市最新的有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革、政府內(nèi)部管理事項(xiàng)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)范、制度文件等，跟蹤先進(jìn)城市相關(guān)工作的重大突破與工作進(jìn)展，為我市相關(guān)政府內(nèi)部管理事項(xiàng)規(guī)范化推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)，并明確建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革涉及的政府管理內(nèi)部事項(xiàng)的工作任務(wù)、目標(biāo)、要求及工作重點(diǎn)。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)政府內(nèi)部管理事項(xiàng)梳理判別及評(píng)估

對(duì)我局涉及建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的部門開(kāi)展調(diào)查，梳理規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)工作現(xiàn)狀、主要問(wèn)題和工作重點(diǎn)。分類梳理建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，分析事項(xiàng)年度辦理情況，評(píng)估現(xiàn)行政府業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)辦理存在的問(wèn)題，提出完善政府內(nèi)部管理事項(xiàng)的措施建議。

（3）建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦試點(diǎn)實(shí)施評(píng)估

選取2個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)作為試點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展全流程網(wǎng)辦試點(diǎn)工作推進(jìn)。逐項(xiàng)梳理試點(diǎn)事項(xiàng)法律依據(jù)、事項(xiàng)辦理的程序和內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)辦理規(guī)定及日常工作，制定業(yè)務(wù)管理規(guī)則，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)試點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則及流程，分析試點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)全流程網(wǎng)辦工作的需求及問(wèn)題，試點(diǎn)事項(xiàng)與上游、下游事項(xiàng)工作銜接問(wèn)題。總結(jié)分析試點(diǎn)事項(xiàng)工作推進(jìn)情況、存在問(wèn)題，提出工作優(yōu)化完善的建議，為后續(xù)其他事項(xiàng)的推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及參考。

4、成果要求

項(xiàng)目預(yù)期成果包括：《深圳市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)政府內(nèi)部管理事項(xiàng)梳理判別、標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)及實(shí)施統(tǒng)籌總報(bào)告》《深圳市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域政府內(nèi)部管理事項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施報(bào)告》。

項(xiàng)目成果形式：電子和紙質(zhì)文檔。

商務(wù)需求

1、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的政府內(nèi)部管理事項(xiàng)梳理判別，即建設(shè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見(jiàn)書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)，到簽訂土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書階段的各環(huán)節(jié)政府管理內(nèi)部事項(xiàng)，并對(duì)事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法流程梳理及規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則梳理分析及試點(diǎn)實(shí)施工作。項(xiàng)目選取2個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目政府內(nèi)部管理事項(xiàng)開(kāi)展全流程網(wǎng)辦工作試點(diǎn)，梳理試點(diǎn)工作問(wèn)題，評(píng)估試點(diǎn)工作情況，探索政府內(nèi)部管理事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦管理工作。

2、項(xiàng)目所依據(jù)及參考的標(biāo)準(zhǔn)

（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）

（2））國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）

（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）

（4）《深圳市規(guī)劃和自然資源局新征程再出發(fā)“四大行動(dòng)”工作方案》（深規(guī)劃資源黨組〔2023〕48號(hào)）、《市規(guī)劃和自然資源局“講規(guī)矩、守規(guī)范、明規(guī)則”行動(dòng)方案》（深規(guī)劃資源黨組〔2024〕10號(hào)）

3、項(xiàng)目采購(gòu)范圍

（1）服務(wù)名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)政府內(nèi)部管理事項(xiàng)梳理判別、標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)及試點(diǎn)實(shí)施

（2）服務(wù)范圍

深圳市（不含深汕特別合作區(qū)）。

4、項(xiàng)目服務(wù)期限

合同簽訂之日起2年內(nèi)完成。

5、組織實(shí)施要求

為確保本次項(xiàng)目招標(biāo)工作管理規(guī)范、實(shí)施有力，中標(biāo)人應(yīng)成立項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按采購(gòu)人要求完成項(xiàng)目成果。

中標(biāo)人須配合采購(gòu)人組織、舉辦本項(xiàng)目各工作階段的匯報(bào)、審查等工作，并負(fù)責(zé)解答相關(guān)的問(wèn)題。

6、技術(shù)培訓(xùn)要求

為確保本項(xiàng)目工作開(kāi)展管理規(guī)范、實(shí)施有力，中標(biāo)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目組各成員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，并配合采購(gòu)人組織、舉辦本項(xiàng)目各工作階段的匯報(bào)、審查等工作，并負(fù)責(zé)解答相應(yīng)的問(wèn)題。

7、項(xiàng)目人員要求

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需有五年以上規(guī)劃和自然資源管理政策研究等工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組成員具備多學(xué)科專業(yè)背景；

（2）項(xiàng)目組安排至少6名工作人員，其中，高級(jí)職稱及以上研究人員不少于3名；

（3）在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，未經(jīng)甲方同意投標(biāo)人不能更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

8、售后服務(wù)要求

（1）售后服務(wù)期限從最終成果提交采購(gòu)人之日起1年；

（2）投標(biāo)人在售后服務(wù)期限內(nèi)提供相關(guān)咨詢、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審查和報(bào)告更新等技術(shù)支持；

（3）投標(biāo)人安排專人負(fù)責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機(jī)、電話、傳真、email；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)人。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心

項(xiàng)目經(jīng)辦人：張濤

聯(lián)系電話：0755-23965290