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*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

自行采購（單一來源）

計劃立項(xiàng)批文號

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財政預(yù)算限額（元）

661500

項(xiàng)目背景

（1）落實(shí)國家、省、市相關(guān)要求的具體措施

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》提出逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。中共廣東省委   廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》提出推動與國土空間規(guī)劃相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋工作，省自然資源廳牽頭制定國土空間規(guī)劃編制審批、實(shí)施管理、動態(tài)調(diào)整和定期評估等政策措施，省有關(guān)部門要完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，保障國土空間規(guī)劃有效實(shí)施?！渡钲谑袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出重構(gòu)國土空間規(guī)劃法規(guī)體系，構(gòu)建國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為國土空間的高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供支持。為落實(shí)國家、省、市相關(guān)工作要求，支撐制定適應(yīng)我市規(guī)劃實(shí)施管理要求，保障規(guī)劃有效實(shí)施的具體措施，特開展本項(xiàng)目。

（2）保障我市總體規(guī)劃城市發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐

《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年以來編制的第四版法定的總體規(guī)劃，也是國家規(guī)劃體制改革后第一部覆蓋陸海全域和“山水林田湖草”全要素、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的總體規(guī)劃；是面向2035年長遠(yuǎn)發(fā)展、統(tǒng)籌全市國土空間資源配置的綱領(lǐng)性文件，是深圳市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。本輪總規(guī)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，如何做好總規(guī)實(shí)施管理工作，是關(guān)系我市2035年甚至更長遠(yuǎn)城市發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大命題。為規(guī)范規(guī)劃實(shí)施管理，保障規(guī)劃有效實(shí)施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更好服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要開展本項(xiàng)目。

（3）總規(guī)確定的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容亟需相應(yīng)的規(guī)范指引進(jìn)行明確

本輪總規(guī)圍繞市-區(qū)兩級國土空間規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)重構(gòu)，劃定了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線；首次同步編制市區(qū)兩級總體規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃傳導(dǎo)管控機(jī)制。在國家和省相關(guān)規(guī)定下，我市總規(guī)相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，如城市空間格局、三條控制線、規(guī)劃指標(biāo)等如何在規(guī)劃管理中落地實(shí)施，需相應(yīng)的技術(shù)規(guī)則予以明確。因此，本項(xiàng)目是我市總規(guī)重要內(nèi)容傳導(dǎo)實(shí)施的基本保障。

項(xiàng)目前期設(shè)計、規(guī)劃論證單位

無

投標(biāo)人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項(xiàng)目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項(xiàng)目等級相匹配且符合相關(guān)法律規(guī)定。（設(shè)置的投標(biāo)人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

（1）具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（3）參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項(xiàng)目政府采購活動時不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開標(biāo)當(dāng)日的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

需求內(nèi)容

*1、報價要求（明確分項(xiàng)報價要求）

（1）投標(biāo)人不得以低于企業(yè)成本的報價競標(biāo)；

（2）投標(biāo)單位提供報價詳細(xì)清單（含報價依據(jù)和詳細(xì)計算過程）；

（3）在合同實(shí)施期間，服務(wù)費(fèi)用不隨國家政策或法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。

*2、付款方式

項(xiàng)目按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分期付款。

（1）自雙方簽訂合同之日起10個工作日內(nèi)，中標(biāo)人提交工作方案，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的40%；

（2）中標(biāo)人完成中間成果，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的40%；

（3）中標(biāo)人提交全部成果，并通過采購方業(yè)務(wù)會審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的20%。

*3、履約保證金

無

*4、違約責(zé)任

以合同約定為準(zhǔn)

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收要求

由深圳市規(guī)劃和自然資源局專題會對中標(biāo)人完成的項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。深圳市規(guī)劃和自然資源局出具通過驗(yàn)收的意見或憑證。

具體技術(shù)要求

注意：提供服務(wù)總體要求、服務(wù)標(biāo)的（如人員、車輛、檢測對象、管理對象）數(shù)量情況、詳細(xì)具體的服務(wù)需求內(nèi)容及工作量情況（以能給供應(yīng)商準(zhǔn)確的報價依據(jù)，使不同供應(yīng)商的項(xiàng)目報價不至于差距過大作為判斷需求“詳細(xì)具體”的標(biāo)準(zhǔn)）  

1.   總體要求 

（1）根據(jù)國家、省、市頒布的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，并結(jié)合深圳市的實(shí)際情況開展規(guī)劃實(shí)施技術(shù)支撐服務(wù)工作；

（2）及時、準(zhǔn)確地更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，保證規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性和合理性；

（3）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保證成果合理性。

（4）規(guī)劃編制應(yīng)充分論證，多方征求意見，保證成果科學(xué)性。

2.   項(xiàng)目依據(jù)

（1）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）

（2）《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕27號）

（3）《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海用島國土空間規(guī)劃符合性審查的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕21號）

（4）《廣東省自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（粵自然資發(fā)〔2024〕4號）

（5）《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

3.   項(xiàng)目采購范圍

深圳市全市域范圍（不含深汕特別合作區(qū)）。

4.   人員安排要求 

本項(xiàng)目的項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉深圳市國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定及實(shí)施管理等相關(guān)情況，項(xiàng)目組成員不少于5人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），主要成員應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理或地理信息等專業(yè)背景。

5.   內(nèi)容要求

（1）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施管理政策研究

根據(jù)國家和省關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的相關(guān)管控要求，結(jié)合我市實(shí)際細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的實(shí)施管理要求，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化和開發(fā)邊界外新增建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)的總體要求、優(yōu)化原則、優(yōu)化情形及操作流程、報批材料、臺帳管理等具體技術(shù)要求，制定相關(guān)政策文件。

（2）國土空間分區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理政策研究

在國家和省國土空間總體規(guī)劃實(shí)施管理框架下，結(jié)合我市“市-區(qū)”兩級規(guī)劃管理實(shí)際，開展國土空間分區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理的具體政策文件制定，明確我市分區(qū)規(guī)劃修改維護(hù)情形、審查報批、數(shù)據(jù)庫更新等具體技術(shù)內(nèi)容。

（3）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化技術(shù)監(jiān)理

依據(jù)國家和省關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的相關(guān)管控要求，結(jié)合我市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施管理操作指引，對各區(qū)申報的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整方案開展技術(shù)核查，同步開展相關(guān)調(diào)整方案上報部省的監(jiān)理工作。

（4）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表技術(shù)監(jiān)理

依據(jù)國家和省關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的相關(guān)管控要求，結(jié)合我市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施管理操作指引，針對各區(qū)申報的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表開展技術(shù)核查，同步開展相關(guān)審批表上報省廳備案的監(jiān)理工作。

（5）建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)符合性技術(shù)監(jiān)理

以批準(zhǔn)的三條控制線為基礎(chǔ)分析各類建設(shè)項(xiàng)目用地符合生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)等情況，對合規(guī)性進(jìn)行核查，形成技術(shù)分析報告并出具監(jiān)理意見。

（6）國土空間總體規(guī)劃主體內(nèi)容統(tǒng)籌技術(shù)監(jiān)理

開展規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)單元等國土空間總體規(guī)劃主體內(nèi)容的統(tǒng)籌維護(hù)監(jiān)理工作，保障國土空間總體規(guī)劃的有序?qū)嵤?/span>

（7）國土空間總體規(guī)劃實(shí)施其他技術(shù)監(jiān)理

結(jié)合國家、省及深圳市最新政策要求，做好其他有利于市級國土空間總體規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)監(jiān)理工作。

6.   成果要求 

本項(xiàng)目主要成果應(yīng)包括：

（1）深圳市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施管理政策研究報告（word/pdf格式）

（2）深圳市國土空間分區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理政策研究報告（word/pdf格式）

（3）2025年深圳市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案監(jiān)理報告（word/pdf格式）

（4）2025年深圳市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用方案監(jiān)理報告（word/pdf格式）

（5）2025年建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)符合性監(jiān)理報告（word/pdf格式）

（6）2025年深圳市國土空間總體規(guī)劃主體內(nèi)容維護(hù)技術(shù)監(jiān)理報告（word/pdf格式）。

本項(xiàng)目驗(yàn)收要求：成果經(jīng)過深圳市規(guī)劃和自然資源局專題會審議通過。

商務(wù)需求

1.   服務(wù)期限 

項(xiàng)目研究及成果編制于合同簽訂后開展，項(xiàng)目總周期12個月，于合同周期內(nèi)持續(xù)開展深圳市國土空間總體規(guī)劃實(shí)施管理工作。

2.   進(jìn)度安排

項(xiàng)目研究及成果編制于合同簽訂后開展，分三階段總周期12個月。

（1）項(xiàng)目前期工作階段：合同簽訂后第1個月

擬定工作方案，收集相關(guān)資料。

（2）項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)階段：合同簽訂后第1至12月

提供市級國土空間總體規(guī)劃實(shí)施相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

（3）成果完善驗(yàn)收階段：合同簽訂后第12月

向市規(guī)劃和自然資源局匯報相關(guān)成果，并按要求修改完善后按合同約定結(jié)題歸檔。

3.   組織實(shí)施要求

為確保本次項(xiàng)目工作管理規(guī)范、實(shí)施有力，中標(biāo)方應(yīng)成立項(xiàng)目組，按采購方要求完成研究成果。

中標(biāo)方須配合采購方組織,舉辦本項(xiàng)目各工作階段的匯報、審查、調(diào)查、研討、意見征詢等工作。

4.   培訓(xùn)要求

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按采購人需求，對采購人的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使采購人能全面理解成果內(nèi)容，確保工作方案的實(shí)施。

5.   售后服務(wù)要求 

中標(biāo)方應(yīng)按照合同規(guī)定，在限定期限內(nèi)完成該項(xiàng)目的編制、匯報、審查等工作。項(xiàng)目售后服務(wù)期限自最終成果提交采購方之日起的1年內(nèi)，中標(biāo)方須與采購方保持密切溝通，隨時跟進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)的服務(wù)需求，提供相關(guān)技術(shù)支持。

對優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)期獎勵機(jī)制。

6.   項(xiàng)目其他要求 

（1）投標(biāo)方應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實(shí)、有效。

（2）投標(biāo)方必須保守國家機(jī)密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項(xiàng)目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

項(xiàng)目經(jīng)辦人：張工

聯(lián)系電話：0755-83508985