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*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計(jì)劃立項(xiàng)批文號(hào)

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財(cái)政預(yù)算限額（元）

665,000

項(xiàng)目背景

（1） 落實(shí)國家“多規(guī)合一”改革要求

黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度框架體系，其中以“多規(guī)合一”為重點(diǎn)，開展了一系列空間規(guī)劃改革試點(diǎn)。2019年5月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)，以下簡稱“18號(hào)文”）作為統(tǒng)一和完善規(guī)劃體系的頂層設(shè)計(jì)，在國家治理體系下共同搭建了規(guī)劃體系的“四梁八柱”，明確界定國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)國土空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。18號(hào)文要求 “相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)國土空間規(guī)劃的銜接及‘一張圖’的核對(duì)”的工作要求，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。

深圳市需要落實(shí)國家關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃的管理要求，專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中，面臨大量的銜接核對(duì)工作，需要專門開展專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查，促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，保障專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

（2）落實(shí)省自然資源廳專項(xiàng)規(guī)劃編制管理要求

2023年9月29日，廣東省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市縣國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765號(hào)），提出建立專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理機(jī)制、推動(dòng)編制一批市縣重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)規(guī)劃成果入庫匯交、強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃空間保障和定期評(píng)估機(jī)制四項(xiàng)工作任務(wù)。2024年廣東省自然資源廳下發(fā)《廣東省國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃通用數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》和《廣東省國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制底圖底數(shù)建議清單》，進(jìn)一步明確專項(xiàng)規(guī)劃管理要求及規(guī)范，要求自然資源主管部門應(yīng)將專項(xiàng)規(guī)劃電子成果數(shù)據(jù)是否符合通用數(shù)據(jù)規(guī)范要求作為審查重點(diǎn)，推動(dòng)國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求納入全省國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。開展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查與目錄清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，是落實(shí)省自然資源廳要求的具體舉措。

（3）我市已逐步構(gòu)建形成專項(xiàng)規(guī)劃管理制度，需要適應(yīng)新政策，為專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)范管理提供支撐

按照省自然資源廳工作要求，目前我局正在抓緊構(gòu)建專項(xiàng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理全流程工作機(jī)制。當(dāng)前已基本建立專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，出臺(tái)了《專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理暫行規(guī)定（試行）》，明確了目錄清單的增補(bǔ)制度及動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，正在制定《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃通用成果技術(shù)規(guī)范》、《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果銜接核查通用技術(shù)要點(diǎn)》、《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制底圖底數(shù)建議清單》等一系列配套文件，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審查、管理提出了一系列新要求，后續(xù)專項(xiàng)規(guī)劃在編制審查的過程中面臨著大量技術(shù)審查和專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新工作，因此需要專門開展本項(xiàng)目，為規(guī)范專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理提供支撐。

項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證單位

無

投標(biāo)人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項(xiàng)目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項(xiàng)目等級(jí)相匹配且符合相關(guān)法律規(guī)定。（設(shè)置的投標(biāo)人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

（1）具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（3）參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)時(shí)不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動(dòng)且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開標(biāo)當(dāng)日的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

需求內(nèi)容

*1、報(bào)價(jià)要求（明確分項(xiàng)報(bào)價(jià)要求）

（1）投標(biāo)人不得以低于企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)；

（2）投標(biāo)單位提供報(bào)價(jià)詳細(xì)清單（含報(bào)價(jià)依據(jù)和詳細(xì)計(jì)算過程）；

（3）在合同實(shí)施期間，服務(wù)費(fèi)用不隨國家政策或法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。

*2、付款方式

項(xiàng)目按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分期付款。

（1）自雙方簽訂合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人提交工作方案，并通過采購方審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的30%；

（2）中標(biāo)人完成中間成果，并通過采購方審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的40%；

（3）中標(biāo)人提交全部成果，并通過采購方專題會(huì)審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的30%。

*3、履約保證金

無

*4、違約責(zé)任

以合同約定為準(zhǔn)

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收要求

由深圳市規(guī)劃和自然資源局專題會(huì)對(duì)中標(biāo)人完成的項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。深圳市規(guī)劃和自然資源局出具通過驗(yàn)收的意見或憑證。

具體技術(shù)要求

注意：提供服務(wù)總體要求、服務(wù)標(biāo)的（如人員、車輛、檢測對(duì)象、管理對(duì)象）數(shù)量情況、詳細(xì)具體的服務(wù)需求內(nèi)容及工作量情況（以能給供應(yīng)商準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)依據(jù)，使不同供應(yīng)商的項(xiàng)目報(bào)價(jià)不至于差距過大作為判斷需求“詳細(xì)具體”的標(biāo)準(zhǔn)）

1. 總體要求  

貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）及廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》（粵發(fā)〔2021〕5號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理全流程工作機(jī)制的最新形勢，對(duì)我市專項(xiàng)規(guī)劃開展審查及專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新工作，為規(guī)范專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理提供支撐。

2. 項(xiàng)目依據(jù)

（1）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）

（2）廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》（粵發(fā)〔2021〕5號(hào)）

（3）《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)市縣國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765 號(hào)）

（4）《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理試點(diǎn)工作方案》

3. 項(xiàng)目采購范圍

深圳市全市域范圍（不含深汕特別合作區(qū)）。

4. 人員安排要求  

本項(xiàng)目的項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉深圳市國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)編制、詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)情況，項(xiàng)目組成員不少于10人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），主要成員應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理或地理信息系統(tǒng)等專業(yè)背景。

5. 內(nèi)容要求

本項(xiàng)目內(nèi)容包括四個(gè)部分，具體如下：

（1）國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批技術(shù)研究

銜接2024年開展的國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開展專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批技術(shù)研究，進(jìn)一步明確專項(xiàng)規(guī)劃組織編制、技術(shù)審查、成果報(bào)批、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，完善專項(xiàng)規(guī)劃審批職責(zé)分工和工作程序，為規(guī)范性文件起草提供參考。

（2）國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查與目錄清單動(dòng)態(tài)維護(hù)

對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)等各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃成果開展技術(shù)性審查，聚焦過程管理，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃成果完整性和規(guī)范性、空間性內(nèi)容與有關(guān)國土空間規(guī)劃的銜接校核等內(nèi)容進(jìn)行審查，形成審查報(bào)告，技術(shù)協(xié)調(diào)空間矛盾沖突事項(xiàng)，統(tǒng)籌空間矛盾沖突核查反饋。

對(duì)牽頭組織編制部門提出的納入專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃申請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)審查；結(jié)合目錄清單專項(xiàng)規(guī)劃增補(bǔ)申請(qǐng)及評(píng)估結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（3）構(gòu)建國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估方法

明確專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估調(diào)整方法路徑，為各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃開展空間性內(nèi)容的用地落實(shí)、專項(xiàng)規(guī)劃空間協(xié)同、詳細(xì)規(guī)劃銜接的評(píng)估提供參考。

（4）國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃日常技術(shù)工作

跟蹤國家、省國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃管理政策，落實(shí)國家省關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃管理最新的技術(shù)要求，有針對(duì)性開展分析評(píng)價(jià)。

6. 成果要求  

本項(xiàng)目主要成果應(yīng)包括：

（1）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批政策研究報(bào)告；

（2）2025年深圳市市級(jí)、區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查報(bào)告；

（3）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單及管理臺(tái)賬（最新稿）；

（4）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估政策研究報(bào)告；

（5）2025年深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查與目錄清單動(dòng)態(tài)維護(hù)年度總報(bào)告。

（6）專項(xiàng)規(guī)劃智能核查框圖。

本項(xiàng)目驗(yàn)收要求：成果經(jīng)過深圳市規(guī)劃和自然資源局專題會(huì)審議通過。

商務(wù)需求

1. 服務(wù)期限  

本項(xiàng)目履行期限為自合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)。遇有特殊情況，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務(wù)期限可適當(dāng)延長。

2. 進(jìn)度安排

項(xiàng)目研究及成果編制于合同簽訂后開展，分三階段總周期12個(gè)月。

（1）前期工作梳理：合同簽訂1個(gè)月內(nèi)

擬定工作方案，收集全國各省市專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批政策、專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估方法等相關(guān)資料，完善專項(xiàng)規(guī)劃審批職責(zé)分工和工作程序，為規(guī)范性文件起草提供參考，并持續(xù)開展深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查與目錄清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。

（2）中間成果階段：合同簽訂4個(gè)月內(nèi)

針對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃不同空間性內(nèi)容，全面開展國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批規(guī)范性文件起草建議探討并組織匯報(bào)，持續(xù)開展深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)審查與目錄清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，并形成技術(shù)指引文件。

（3）最終成果階段：合同簽訂12個(gè)月內(nèi)

根據(jù)修改意見完善，形成最終成果。

3. 組織實(shí)施要求

為確保本次項(xiàng)目工作管理規(guī)范、實(shí)施有力，中標(biāo)方應(yīng)成立項(xiàng)目組，按采購方要求完成研究成果。

中標(biāo)方須配合采購方組織,舉辦本項(xiàng)目各工作階段的匯報(bào)、審查、調(diào)查、研討、意見征詢等工作。

4. 培訓(xùn)要求

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按采購人需求，對(duì)采購人的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使采購人能全面理解成果內(nèi)容，確保工作方案的實(shí)施。

5. 售后服務(wù)要求  

中標(biāo)方應(yīng)按照合同規(guī)定，在限定期限內(nèi)完成該項(xiàng)目的編制、匯報(bào)、審查等工作。項(xiàng)目售后服務(wù)期限自最終成果提交采購方之日起的1年內(nèi)，中標(biāo)方須與采購方保持密切溝通，隨時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)的服務(wù)需求，提供相關(guān)技術(shù)支持。

對(duì)優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

6. 項(xiàng)目其他要求  

（1）投標(biāo)方應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實(shí)、有效。

（2）投標(biāo)方必須保守國家機(jī)密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項(xiàng)目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱： 深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

項(xiàng)目經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：