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*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計(jì)劃立項(xiàng)批文號(hào)

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財(cái)政預(yù)算限額（元）

240,000

項(xiàng)目背景

1.落實(shí)國家“多規(guī)合一”改革要求

《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)文”）確立了“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，五級(jí)是指全國、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃，三類是指總體規(guī)劃、國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。國家首次通過正式文件明確了國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃）的法定地位。18號(hào)文和《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施>的通知》均提出“相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃”。當(dāng)前，深圳市規(guī)劃和自然資源局正在積極響應(yīng)國家和省關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃管理的工作要求，抓緊完善專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理工作機(jī)制，保障專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施，促進(jìn)“多規(guī)合一”。為落實(shí)國家“多規(guī)合一”改革要求，妥善銜接處理專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系，將專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，需要開展本項(xiàng)目，制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引。

2.落實(shí)省、市政府相關(guān)工作要求

廣東省自然資源廳《關(guān)于推進(jìn)市縣國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765 號(hào)），選取深圳市和光明區(qū)作為國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制管理試點(diǎn)市縣，要求積極探索相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃管理制度和機(jī)制，加快專項(xiàng)規(guī)劃納入“一張圖”統(tǒng)一管理。

深圳市委、市政府高度重視規(guī)劃統(tǒng)籌和規(guī)范管理工作，2023年經(jīng)深圳市政府審定同意的《深圳市國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理試點(diǎn)工作方案》提出“專項(xiàng)規(guī)劃在批準(zhǔn)后，牽頭編制專項(xiàng)規(guī)劃的部門要及時(shí)將空間性內(nèi)容納入‘一張圖’，并傳導(dǎo)落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃”的工作要求。因此，需要開展本項(xiàng)目，制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引。

3.深圳市規(guī)劃管理工作的現(xiàn)實(shí)需要

多年以來，國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用效力一直處于較為模糊的狀態(tài)，專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容成果如何與法定的詳細(xì)規(guī)劃銜接對(duì)照，是否需要納入詳細(xì)規(guī)劃，如何納入詳細(xì)規(guī)劃成為規(guī)劃管理部門爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和技術(shù)處理的難點(diǎn)。在國家和省已經(jīng)確定“相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃”的要求下，當(dāng)前深圳市對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃如何納入詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)文件仍處于缺失狀態(tài)，需要就專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的工作開展專門政策研究，盡快制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引，為規(guī)劃管理工作提供技術(shù)保障。

項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證單位

無

投標(biāo)人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項(xiàng)目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項(xiàng)目等級(jí)相匹配且符合相關(guān)法律規(guī)定。（設(shè)置的投標(biāo)人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

1.具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：非專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。

3.不允許轉(zhuǎn)包、分包，不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)。

4.參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

5.參與本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)時(shí)不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動(dòng)且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

6.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

7.未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開標(biāo)當(dāng)日的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

8.供應(yīng)商須為采購單位推薦的供應(yīng)商。

9.本項(xiàng)目的特定資格要求：無。

需求內(nèi)容

*1、報(bào)價(jià)要求（明確分項(xiàng)報(bào)價(jià)要求）

（1）投標(biāo)人不得以低于企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；

（2）投標(biāo)單位提供報(bào)價(jià)詳細(xì)清單（含報(bào)價(jià)依據(jù)和詳細(xì)計(jì)算過程）；

（3）在合同實(shí)施期間，服務(wù)費(fèi)用不隨國家政策或法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。

*2、付款方式

項(xiàng)目按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分期付款。

（1）自雙方簽訂合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人提交工作方案，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的30%；

（2）中標(biāo)人完成中間成果，并通過采購方主管處室審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的40%；

（3）中標(biāo)人提交全部成果，并通過采購方業(yè)務(wù)會(huì)審查后，根據(jù)中標(biāo)人付款申請(qǐng)，采購方向中標(biāo)人支付合同總費(fèi)用的30%。

*3、履約保證金

無

*4、違約責(zé)任

以合同約定為準(zhǔn)

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收要求

由深圳市規(guī)劃和自然資源局業(yè)務(wù)會(huì)對(duì)中標(biāo)人完成的項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。深圳市規(guī)劃和自然資源局出具通過驗(yàn)收的意見或憑證。

具體技術(shù)要求

注意：提供服務(wù)總體要求、服務(wù)標(biāo)的（如人員、車輛、檢測(cè)對(duì)象、管理對(duì)象）數(shù)量情況、詳細(xì)具體的服務(wù)需求內(nèi)容及工作量情況（以能給供應(yīng)商準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)依據(jù)，使不同供應(yīng)商的項(xiàng)目報(bào)價(jià)不至于差距過大作為判斷需求“詳細(xì)具體”的標(biāo)準(zhǔn)）

1. 總體要求  

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）及《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施>的通知》（粵發(fā)〔2021〕5號(hào)）的要求，全面分析深圳市專項(xiàng)規(guī)劃的空間性內(nèi)容，構(gòu)建專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃分類傳導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑，并形成報(bào)告。

2. 項(xiàng)目依據(jù)

（1）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）；

（2）《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施>的通知》（粵發(fā)〔2021〕5號(hào)）；

（3）《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)市縣國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理工作的通知》（粵自然資函〔2023〕765 號(hào)）；

（4）《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理試點(diǎn)工作方案》。

3. 項(xiàng)目采購范圍

深圳市全市域范圍（不含深汕特別合作區(qū)）。

4. 人員安排要求  

投標(biāo)方投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉深圳市國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制、詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)情況，項(xiàng)目組成員不少于4人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），主要成員應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理或地理信息等專業(yè)背景。合同執(zhí)行過程中，供應(yīng)商不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，如需更換，須經(jīng)采購人同意。

5. 內(nèi)容要求

本項(xiàng)目研究內(nèi)容包括四個(gè)部分，具體如下：

（一）專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容梳理

梳理各類專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式，特別是其中矢量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及類型，對(duì)照詳細(xì)規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)，分類研究可納入詳細(xì)規(guī)劃的路徑。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的分類傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)

研究提出專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，需要詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)的定性要求、量化指標(biāo)、項(xiàng)目名錄、空間布局、設(shè)施位置、線路走向、邊界范圍等空間性內(nèi)容的具體實(shí)現(xiàn)路徑。明確詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，如何銜接所在片區(qū)的各類專項(xiàng)規(guī)劃成果，將專項(xiàng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)空間性內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃文本、圖件、以及詳細(xì)規(guī)劃一張圖成果中。

（三）詳細(xì)規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的反向技術(shù)需求分析

結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)際，在成果規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、傳導(dǎo)要求等方面反向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃提出編制要求，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的成果分別提出銜接建議，為實(shí)現(xiàn)兩類規(guī)劃的無縫銜接提供技術(shù)路徑。

（四）專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范政策研究

結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容研究，以及空間性內(nèi)容的分類傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)路徑，詳規(guī)對(duì)專項(xiàng)的技術(shù)需求分析，制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范文件，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引。

6. 成果要求  

項(xiàng)目成果內(nèi)容包括以下兩項(xiàng)：

（1）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃研究報(bào)告，doc格式；

（2）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范（建議稿），doc格式。

項(xiàng)目成果需提交1套紙質(zhì)版成果和1套電子版成果，其中，電子版成果文件須符合深圳市規(guī)劃和自然資源局項(xiàng)目成果數(shù)字化交付的要求。

商務(wù)需求

1. 服務(wù)期限  

本項(xiàng)目履行期限為自合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)。遇有特殊情況，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務(wù)期限可適當(dāng)延長。

2. 進(jìn)度安排

項(xiàng)目研究及成果編制于合同簽訂后開展，分三階段總周期12個(gè)月。

（1）前期工作梳理：合同簽訂3個(gè)月內(nèi)

擬定工作方案，收集梳理已編、在編專項(xiàng)規(guī)劃成果及編制標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，分析專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的路徑。

（2）中間成果階段：合同簽訂10個(gè)月內(nèi)

針對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃不同空間性內(nèi)容，全面開展專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的分類傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)及需求分析，并形成技術(shù)指引文件，形成中間成果。

（3）最終成果階段：合同簽訂12個(gè)月內(nèi)

根據(jù)修改意見完善，形成最終成果。

3. 組織實(shí)施要求

為確保本次項(xiàng)目工作管理規(guī)范、實(shí)施有力，中標(biāo)方應(yīng)成立項(xiàng)目組，按采購方要求完成研究成果。

中標(biāo)方須配合采購方組織,舉辦本項(xiàng)目各工作階段的匯報(bào)、審查、調(diào)查、研討、意見征詢等工作。

4. 培訓(xùn)要求

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按采購人需求，對(duì)采購人的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使采購人能全面理解成果內(nèi)容，確保工作方案的實(shí)施。

5. 售后服務(wù)要求  

中標(biāo)方應(yīng)按照合同規(guī)定，在限定期限內(nèi)完成該項(xiàng)目的編制、匯報(bào)、審查等工作。項(xiàng)目售后服務(wù)期限自最終成果提交采購方之日起的1年內(nèi)，中標(biāo)方須與采購方保持密切溝通，隨時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)的服務(wù)需求，提供相關(guān)技術(shù)支持。

對(duì)優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

6. 項(xiàng)目其他要求  

（1）投標(biāo)方應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實(shí)、有效。

（2）投標(biāo)方必須保守國家機(jī)密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項(xiàng)目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

項(xiàng)目經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：